《信報》《教育評論》 (07/01/19)

與巨人共舞:中國、印度和全球經濟

程介明

這是北京友誼賓館,古老然而正在努力追上時代。小小的房間,擠滿了幾十名來自世界各地研究國家發展的學者和專家。都在聼世行經濟研究所所長Alan Winters 的一個講座,題目是:“與巨人共舞:中國、印度與全球經濟”。

這幾天,在北京舉行了“全球化發展網絡”第九次大會。這個網絡,是在一九九九年由世界銀行發起,是從事國家發展的研究人員的一個國際網絡,基本上是各個洲的發展銀行、國際機構、經濟強國援外組織和學術人員交流的一個場合,這次參加的有六百多人。人人都說:“在中國舉行,正是時候!”的確,雖然會議的主題不是中國,“二十八年連續的平均百分之九的增長”,成爲幾乎每一個會場的口頭禪。

《與巨人共舞》是Winters連同另外一位世銀專家Shahid Yusuf合編的一本新書的書名(下周出版),集中了研究中國和印度的名家,�堶悸熙兢`包括:“中國和印度重繪全球工業地圖”、“與巨人競爭:誰贏?誰輸?”、“中國和印度的國際金融整合”、“能源與排廢:中國和印度的影響”、“半醒巨人:中國和印度的不均勻發展”、“中國和印度的管治與經濟增長”。書中有許多鮮爲人知的數據與分析,推算到二零一零年和二零五零年中國和印度的發展,以及對於周邊國家以至全球的影響。Winters認爲,中國和印度的持續而急速的發展,還會持續。對於這兩個“巨人”的發展前景,他抱著樂觀的態度。同時,他更認爲中國與印度的發展,對於周邊的國家,總體來説應該是有利的,因爲這兩個“巨人”的發展,提高了總體的生産水準和消費水準;不過具體的生産部門(例如紡織),需要調整,因爲難以與中國和印度作正面的競爭。他的樂觀的基調,似乎獲得了在座專家的認同。

主持這個講座的,是哈佛大學前校長Larry Summers。倒是這位主持,作了長篇的評論,引起了熱烈的討論。Summers的主題,是質疑Winters的推算,假設了發展趨勢的延續性,而沒有估計到可能的“突變”(discontintuity)。Summers列舉了幾種“突變”的可能性:經濟發展引起的人民新的政治要求、全球經濟開放思維的逆轉、金融的不穩定變異引起的幹擾、環境特別是能源市場的極限等。          

   Winters似乎沒有正面地回應Summers的挑戰。其實,Summers提出的問題,好像是不可能用經濟分析來解答的。我心�埵酗T點想法,都是支持Winters的樂觀展望的,在這裡與讀者分享。

第一,中國的領導人,不會不想到“突變”的可能性,但是目前的做法,似乎是把經濟發展的動量(momentum)放到最大,以致任何的幅度的“突變”,都不可能把目前的勢態整體推倒。

第二,雖然在西方觀點來看,中國仍然是集權的國家,權力分散也還有一段很長的路要走,但是全局來看,近年中央的決策看來已經非常謹慎,由於中央決策而引起的民怨已經是減到很少;全國性的、政治性的“突變”,出現的機會已經愈來愈小。除此之外,其他的突變,其實都不至於導致總體形勢的逆轉。

第三,也是我認爲是最深刻的,是中國自從開放改革以來,採取的都是嘗試、靈活、暫行、可變、多元的政策態勢。因此也為自己創造了比較寬闊的迴旋餘地。鄧小平的“摸著石頭過河”,可以説是定下了這二十八年的基調。北京大學黨委書記、史丹福大學博士畢業的閔維方教授在報告東亞高教發展的時候,用英文解釋這句鄧小平的名言:“我們沒有橋,也沒有路,一塊一塊石頭地摸索前進,我們甚至不知道前面有沒有石頭”。這種探索的基調,使得中國的大體政策,不致長期僵化。閔維方還說:“我對我的美國朋友說,研究中國問題,要有一點耐性。”雖然中國的具體政策,還有許許多多不合理的、不靈活的、甚至難以忍受的因素,但是回頭看看三十年的全方位的、複雜的、幅度驚人的變化,總體上就難以得出“僵化”的結論。換句話說,中國的這種探索的態勢,也會令到她對於周圍的變化非常敏感、迅速調整,從而增強了應付“突變”的能力。

在會議期間與Winters聊起,他也同意這種分析。他認爲中國有這麽一種政治形態,許多事情好像不太明確,但是就是這一點模糊,讓政令可以通行,改革也因此最終不斷推進。這與我們幾位博士生的分析不謀而合。阿古智子研究基層教師對於課程改革的反應,認爲中國在政策的頒行過程中,有一種不明文的“戰略性模糊”(也有人稱爲建設性模糊),默許某種程度的不協調,換取公私的共利。丁笑炯研究民辦(私立)學校政策,也認爲在中國政策的執行當中,存在大家默認的灰色地帶,好讓各級政府達到各自的目標。Winters也覺得這在中國是一種潤滑劑,放長眼來看,改革的縂目的還是達到了。忽然想起毛澤東的詩句:

   牢騷太盛防腸斷

   風物長宜放眼量

中國會繼續發展是一回事,發展了以後又如何?那卻是另外一回事!

北京報紙譯載美國《華盛頓郵報》的文章:“中國會用那麽多美元幹什麽?”�堶掩﹞什窷W過一萬億美元的外匯儲備,其中四千億投資於美國政府票據和債券,文章問“假設中國現在拋出手中所有這些債券,會出現怎樣的後果呢?”

一位非常熱心的長者,送了我一套《大國崛起》光盤。這是內地知識分子熱門的話題。在看得興致勃勃的時候,心�堣ㄧT納悶:潛台詞是什麽?是中國也會步這些霸權大國的後塵嗎?